政府信息公开

米林市政府工作报告

2025年1月8日在米林市第一届人民代表大会二次会议上

米林市人民政府市长  多吉扎西

各位代表：

现在，我代表米林市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，西藏民主改革65周年，是落实“十四五”规划攻坚之年，是推进高质量发展、促进改革开放先行重要之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党纪学习教育，坚持稳中求进工作总基调，全市经济社会发展和改革稳定各项事业稳步向前。

过去一年，我们紧盯目标、聚力攻坚，全面保持经济稳定增长。全市地区生产总值完成24.73亿元、增长6.41%，固定资产投资增长63%，全市一般公共预算收入完成2.69亿元、增长31.97%，社会消费品零售总额完成4.93亿元、增长7.73%，规模以上工业增加值完成0.12亿元、增长30.3%，城镇居民人均可支配收入完成51485元、增长7.2%，农村居民人均可支配收入完成30245元、增长7.8%。

过去一年，我们把握机遇、乘势而上，全力推进重点项目建设。激发全市上下的积极性、主动性和创造性，全力服务保障国家重大项目，完成搬迁安置意愿和生产安置意愿复核、移民产业支撑项目方案编制、集镇迁建选址等重点工作，依法稳慎解决国家重大项目涉及军产地纠纷地块11宗。组织实施政府投资重点项目59个，总投资20.14亿元，其中完工29个，完成投资9.8亿元。实施“十四五”援藏规划项目6个，完成投资1.61亿元。实施招商引资项目20个，吸纳投资8.47亿元。成功申报37个西藏专项、兴边富民、军民融合、一般债券等重点项目，总投资12.7亿元，下达投资11.37亿元。通过不懈努力，完成米林市国土空间总体规划、城区详细规划、派镇详细规划、撤县设市5年建设总体规划等规划编制工作。

过去一年，我们坚持分类施策、挖掘优势，加快特色产业发展。坚持大抓产业，不断激发产业发展动能，全市完成粮食播种面积4.84万亩，粮食产量预计1.44万吨以上，牲畜禽存栏19.47万头（只、匹、羽）、出栏17.46万头（只、匹、羽），肉蛋奶产量0.73万吨。加快创建以苹果和藏药材两大产业为主的国家现代化农业产业园，培育特色科创农牧示范村10个。全年累计接待区内外游客259.3万人次，实现旅游综合收入21.9亿元，分别增长11%、13.3%。投资1.11亿元实施乡村特色民宿项目，完成丹娘乡佛掌沙丘2A级景区创建工作，南伊沟景区重塑进程加快。创作民族特色文艺作品16个，申报非遗传承代表性项目5个。达尔亚干药业建成投产，藏药贴获国家民族医药协会科学技术进步奖。谋划推进水电产业，完成米林市城区水电产业园建设规划编制和派镇水电产业园选址工作。

过去一年，我们坚持系统保护、综合治理，持续改善生态环境。完成第二轮中央环保督察反馈问题和自治区第二轮环保督察举报线索整改销号。依法全面履行生态环境保护责任，持续深化生态环境动态监测，常态化开展地表水、饮用水源地、空气质量监测。科学划定“三区三线”，合理布局生产、生活、生态空间。实施林芝雅尼面山生态修复工程米林段建设项目、米林市公路沿线生态修复（绿化美化）工程等生态项目，新增造林2000余亩，超额完成全年绿化任务。全市4个乡镇、45个村居完成自治区生态文明示范创建工作。森林草原连续六年多未发生重大火情。

过去一年，我们守住底线、防范风险，保持社会局势总体稳定。牢牢扛起维护国家政治安全和社会稳定政治责任，全面铸牢中华民族共同体意识，拓展“两厅一馆”民族团结教育基地，创新打造民族团进步千里示范带，“石榴籽”米林珠港澳青少年结对交流活动品牌成为林芝市新亮点。依法管理宗教事务，宗教领域保持和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，健全完善应急救援体系，组建91支2000余人的应急救援队伍。坚持依法治市，着力构建法治社会，有效开展“八五”普法行动，羌纳乡西嘎门巴村荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。提升基层“一长五员”治理能力，织密信息治理平台“一张网”，一总两分平台、乡镇综治视频联网并网运行。不断加大社会治理，立刑事案件46起、破45起，破案率97.8%，抓获犯罪嫌疑人44人；立破电信网络诈骗案6起，打掉犯罪团伙2个，人民群众安全感持续提升。依法办理信访事项，调处纠纷43件53人次，办结率100%。

过去一年，我们坚定信心、破题解难，全面促进改革开放。致力于打造“体制顺、流程优、效率高、服务好”的营商环境，率先完成“2+2+3”综窗改革，优化升级6个乡（镇）便民服务中心（站），全面推行“多证合一”“最多跑一次”“容缺受理”等商事登记，市场主体开办实现半天办结。稳步推进经济体制改革，成立城市建设工程有限公司、产业开发有限公司，首家旅行社、旅游客运公司先后注册成立，新增各类市场经营主体1400余家。全面建成内外贸一体化商贸中心，推行“邮快”合作改革。现代化金融服务体系更加健全，与农业银行林芝分行签订全面战略合作协议，与国资担保公司合作更加深入，支持市场主体156户，发放贷款2.44亿元。桃花节、黄牡丹藏医药文化旅游活动、南迦巴瓦山地马拉松等节庆赛事的吸引力和影响力持续扩大。出台招商引资促进经济高质量发展奖励若干扶持措施，新签约招商引资项目8个、签约资金18.33亿元。

过去一年，我们聚焦短板、厚植情怀，不断改善民生事业。人民群众急难愁盼的民生十件实事全部完成。脱贫攻坚成果持续巩固，精准识别防返贫监测对象19户64人，乡村振兴考核反馈问题整改全部销号。乡村振兴衔接资金项目完工29个，打造高原和美乡村9个，脱贫人口人均纯收入预计达26525元。实现农牧民转移就业5416人，创收7990万元，全市集体收入50万以上村占比达50%。成功创建自治区级健康县区和慢性病综合防控示范区，完成城乡居民健康体检22388人，落实教育事业经费3.56亿元，全市义务教育巩固率达98.47%。引进医疗、教育、企业等柔性援藏人才16人次。严格落实耕地保护政治责任，开垦、恢复耕地面积1972亩，有效补充耕地指标1002亩，全市耕地保有量达到9.746万亩。

各位代表！过去的一年，我们坚持把全面从严治党贯穿于经济社会发展和政府自身建设全过程，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真接受人大法律监督和政协民主监督等各方监督，办理人大代表建议和政协委员提案85件、办复率和满意度均达100%。坚持政府过紧日子，将大部分财力投向“四件大事”和民生领域。持续强化政府建设，全面加强巡视反馈问题整改和市委常规巡察，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作，顺利完成22个政府机构转隶，政府治理能力和治理效能不断提升。

同时，我们大力支持国防建设，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建和优抚安置取得新成效，军民融合发展开创新局面。外事、工会、妇女、青少年、儿童、工商联、残联等事业全面发展，物流快递、通信、统计、气象、地震、消防、档案、编译、地方志等不断取得新进展。

过去的一年，是米林发展历程中极不平凡、极为不易的一年，是爬坡上坎、进位争先的一年，全市各族干部群众同心勠力、众志成城，各项事业取得新进展，我们收获了全国民族团结进步示范区、全国供销合作社系统先进集体、全区审计机关优秀审计项目一等奖等多项荣誉，成功举办全区民族团结进步创建、行政审批服务、以工代赈、高原和美乡村建设现场会，米林城镇开发边界大幅扩增，米林城区详细规划、派镇镇域规划在林芝市首个获批，米林水电产业园用地获得自治区人民政府批复。深感欣慰的是：

我们坚持维稳首责、维护国家安全统一，边境和谐稳定、固边兴边富民行动成效明显；我们顶住经济下行压力、破浪前行，推动经济恢复性发展；我们坚持“一盘棋”、拧成“一股绳”，服务保障国家重大项目取得阶段性成果；我们扛住多方利益诉求，积极主动化解多项历史遗留问题；我们兜牢民生发展底线，人民权益得到有效保障；我们借力前行、奋发有为，在水利部定点帮扶和广东珠海无私援助下，高质量发展更有成色、人民福祉不断增进。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、自治区党委、政府，林芝市委、市政府和米林市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持，凝聚着全市各族干部群众的智慧和心血。

在此，我代表市政府向所有为米林经济社会发展改革稳定各项事业作出贡献的老干部，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市各族人民致以崇高敬意！向定点帮扶和对口支援米林的国家水利部、广东省珠海市，向人大代表、政协委员、各民主党派、社会团体，向驻地部队和武警官兵、消防和森防救援指战员，向所有关心和支持米林发展的各界人士，表示衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市投资比例还不协调，特色产业深度融合还不够，民生领域还有短板，干部能力素质还有待提升，这些问题需要我们深入思考，采取有力举措认真加以应对化解。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，是西藏自治区成立60周年，是服务保障国家重大项目核准实施的开局之年，是米林把握发展机遇、推动高质量发展的关键之年，是开启米林撤县设市新征程的奋斗之年，也是城乡建设扩能增效的提速年。我们应当清醒地看到，国家重大项目开工、撤县设市建设进程加快，战略机遇和风险挑战并存。同时，米林所蕴含的区位条件、生态资源、历史文化、产业基础等优势，将逐步释放发展潜能，我们要牢牢把握时与势、危与机，化挑战为机遇、化压力为动力，铆足干劲，米林高质量发展成效一定会可期可感可及。

2025年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实自治区党委、政府和林芝市委、市政府关于经济工作的一系列部署和要求，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，锚定“四件大事”“四个创建”“四个走在前列”，聚焦林芝市“11364”发展思路和“两地五区”总目标，审慎应对服务保障国家重大项目建设带来的历史机遇和重大挑战，坚持稳中求进、以进求稳工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持改革开放先行，巩固和增强经济回升向好态势，稳步推动经济发展的质和量“双增长”，确保服务保障国家重大项目取得实效，努力为林芝市发展大局贡献米林智慧和力量。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。

实现上述目标，我们将以服务保障国家重大项目为主线，集中精力抓好以下重点工作：

（一）抓项目、扩投资，推动经济发展实现新突破。坚持把抢抓机遇和扩大有效投资充分结合，在投资增量、促进消费、培育发展潜力上下功夫，增强经济高质量发展后劲。

全力抓好重点项目建设。着眼当前所急和未来发展所需，加大自治区和林芝市的沟通衔接力度，加快“十五五”规划编制进程和项目储备。举全市之力服务国家重大项目建设，高标准抓好政府投资重点项目建设，全面打好“十四五”规划项目收官之战，力争政府投资重点项目完成11亿元以上、民间投资达到5.7亿元、固定资产投资完成35亿元以上。依法依规监管审批重点项目，从项目申报、审批、建设、纳统和投产全流程管起抓起，全面推行项目管理清单制和包保机制，确保重点项目早建成早见效。

着力促进消费稳定增长。坚持从供需两端发力，有效整合线上线下两个消费平台，加大限上企业入统培育工作，培育限上企业3家以上。承接落实好各级消费政策，培育消费热点，组织实施“幸福米林·惠享生活”主题促销活动，以文旅节庆赛事活动为杠杆，发挥美食消费、文艺汇演等热点经济的刺激作用，加速把人口流量转换为消费增长的现金流。深入挖掘工业企业运营管理、市场渠道、经营资产等方面的市场化规模化发展潜力，力争全年培育1—2家规上工业企业。

促进农牧民稳定增收。坚持“管脑子”“富袋子”相结合，以重大项目建设示范带动，通过持续强化组织领导、提升资源产出效益、拓宽就业增收渠道和重大项目参工参建、以工带赈、集体经济带动等多举措、多渠道促进农牧民增收致富，力争农牧民增收保持稳定增长态势。

（二）强基础、提能级，拓展新型城镇化新空间。紧扣打造林芝市副中心和巴米协同化发展契机，坚持规划引领，强化要素保障，切实增强城镇承载力和辐射带动力。

强化土地供给质量。优化土地审批、报批流程，精准衔接国家重大项目用地需求，优先保障土地要素。着眼城乡均衡发展，稳步开展米林新城片区、派镇镇区、派镇水电产业园等用地收储工作，全面做好临山公路改造及市政配套等重点项目用地保障。依法有序出让土地，切实为城区发展和园区产出提供强力支撑。

提升城乡建设质效。以城镇规模提级、建设提速、功能提效、风貌提质为目标，推动米林市城区详细规划、派镇镇区详细规划落实落细；加快园区提质扩容，完成米林水电产业园水电路网、污水和垃圾处理等基础设施建设。启动派镇水电产业园、派镇镇区基础设施建设前期工作。提升中心城区辐射带动能力和公共服务功能，推进自来水厂提质增效和新城区、才召片区市政道路基础设施建设，新建公共停车位230个，加大充电桩投入使用力度。抓好城市管理、污水处理、垃圾分类等重点工作，稳步推动建筑垃圾循环利用，建立完善污水和垃圾处理收费市场化机制。因地制宜、突出特色，启动8个乡（镇）国土空间总体规划、17个行政村规划编制工作。深化和拓展“千万工程”经验，加大农村人居环境综合整治力度，建好宜居宜业和美乡村，逐步扭转城乡“二元分割”局面，有效形成“一体融合”的城乡协同发展格局。

稳步推进园区建设。应发展之机，谋发展之局，在同步规划建设水电产业园的同时，全面引入绿色建材、装配制造等优质企业落户园区，精准对接林芝经开区，建好水电产业园，探索合作共建、托管建设等多种模式发展“飞地经济”，拓展“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等产业共建模式，提高“亩均效益”对经济高质量发展的贡献率。谋划城市规划展览馆建设，助力园区创新发展。

鼓励发展房地产业。抢抓人口净流入机遇，结合房地产引力强、链条长、刚需大等特点，鼓励和引导民间资本适度发展房地产业，支持宏盛·南伊迦境、雅江商业综合体等房地产项目，加大商品房供给力度，打通商品房与保障性住房转换通道，推动房地产业良性循环和健康发展，不断满足市场刚性需求。

（三）调结构、促转型，增创产城融合新优势。进一步解放思想、开拓创新，坚持项目带动，着力推动农文体旅药融合发展，全面提升一二三产综合竞争力。

加快文旅产业深度融合发展。从今年开始，每年将上年度本级财政收入的12%用于支持文旅产业发展。优化旅游空间布局，规划打造观光旅游、休闲旅游精品路线，做强雅鲁藏布大峡谷景区、南伊沟景区两大核心引领区，制定南伊沟景区发展规划，确保5月底前完成恢复运营，推动扎贡沟植物园及基础设施项目落地建设。启动丹娘佛掌沙丘创3A级景区工作，盘活用好彩门景区资源，丰富旅游产品供给。净化旅游市场，持续开展旅游环境九大提升行动。加大旅游品牌营销力度，探索“文旅+体育”多元化融合发展模式，高质量办好桃花节、“5.28”活动、民族竞技体育、山地马拉松等节庆赛事。力争2025年接待区内外游客达295万人次，旅游综合收入24.5亿元，同比增长15.5%。

夯实现代农牧业整体发展根基。坚持规划先导、统一布局、统筹推进，以服务保障国家重大项目农副产品保供为契机，调整优化特色种养殖业结构，健全完善特色种养殖业发展体系，高质量推进国家现代农业产业园建设，改造提升低产果园，有序扩大蔬菜瓜果种植规模，强化冷水鱼繁育和林麝养殖基地建设，深化农产品加工研发，拉长产业链，提高产品赋值，加快培育农牧业特色产业示范点，努力打造特色优质品牌。

推动藏医药产业提标扩面。整合藏医药文化元素和生态文旅资源，做深做实“藏医药+旅游”文章，积极申报南伊藏医药产业园，开发利用藏医药文化馆，稳步扩大藏地贝母、白肉灵芝、藏黄精等藏药材种植规模，提升市场竞争力和知名度。吸纳藏医药企业、家庭农场、合作社等入驻园区，全面建立以传承藏医药文化、康养休闲、藏药研发生产于一体的藏医药产业园，推动藏医药产业体系化发展，力争全年藏医药工业产值达到3000万元以上。

加快商贸物流业集聚发展。立足国家重大项目建设和新城区开发实际，引入大型商贸服务、仓储物流行业项目，健全完善全市商贸物流市场，满足后续生产生活所需。持续开展品牌提升行动，培育内外贸一体化“米林品牌”，提升华发空港商贸物流园的吸引力和带动力，增强村级电子商务站点服务功能，推动电商、邮政、供销社一体化发展，打造内外贸一体化商贸中心2个，不断满足群众生活物资配送、产品展销、外贸商品销售等市场化需求。

（四）强举措、促改革，推动对外开放取得新成效。聚焦改革增效力、开放促发展，推动公有制全面发展，释放私有制经济活力，全面提升全市整体经济实力。

增强国企改革质效。全面推动国资国企降本增效，支持企业产业结构调整和创新驱动，出台国资委权责清单，实施国企监管提升行动,强化监督管理，推动主责主业与经营业绩挂钩，有效防范化解各类风险。深化国企发展质量和经济效益“双提升”，做大做强城投公司，组建文旅公司，加快推动城市建设工程有限公司、产业开发有限公司实体化运行，提升国有经济贡献比例。

激发民营经济活力。健全完善“两个毫不动摇”体制机制，实施中小企业培育行动，落实减税降费相关政策，加大土地、金融等支持力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，建立健全涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理机制，帮助企业轻装上阵、加快发展，不断提升民营经济综合实力和竞争力。

拓展农村改革成果。扎实开展农村集体资产清查核资和“三资”专项整治工作。积极探索“入市+三变+农旅融合”“入市+三变+村集体经济”等综合发展模式，深化利益联结机制，持续推进南伊整乡发展村集体经济试点，建立健全符合市场经济发展要求的运行机制，按照因地制宜、分类施策原则，通过引导性支持、资产性扶持等举措，不断壮大村集体经济，确保年底前所有村（居）集体收入达到5万元以上，其中收入50万元以上村占比突破60%。

深化对外交流开放。深入挖掘潜能和优势，积极融入林芝市对外开放格局，发挥“铁公机”联运优势，建立健全对外开放平台。全面开展产业链招商、以商招商、金融招商、展会招商、驻点招商，吸纳水电上下游产业优质企业落户米林，力争接洽招商引资企业100家、储备重点项目30个、新签约招商引资项目10个，实现招商引资到位资金10亿元。

提升受援工作水平。进一步完善水利部定点帮扶、珠海对口援助机制，持续开展民生援藏、产业援藏、人才援藏、技术援藏、平台援藏，扎实做好广东珠海第十批与第十一批援藏工作交接轮换，加快推进第十批援藏规划内外项目建成交付使用，产生预期经济效益和社会效益，编制申报“十五五”援藏规划。深入推进米林市城市防洪规划和河道采砂规划的机制建立与落实，保障“十五五”规划落实，组织实施好规划内的水利项目。

（五）兜底线、惠民生，展现共建共享新作为。牢固树立发展为人民、发展成果由人民共享的理念，不断满足民之所向、民之所系。

全面守牢粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实做好耕地“占补平衡”“进出平衡”，依法开展农村乱占耕地违建专项整治行动，以“零容忍”态度严肃查处耕地“非粮化”“非农化”问题，切实做好“增量”“存量”加减法。坚持稳面积与增单产并举，提高良种、良法、良田、良机水平，新建和提升改造高标准农田8000亩，确保粮食播种面积稳定在4.8万亩、粮食总产保持在1.44万吨。

全面巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化“三类人员”动态监测和精准帮扶，完善常态化防止返贫致贫措施。切实加强惠农惠民、防止返贫“明白纸”等政策宣传，确保群众知晓率达100%。继续做好脱贫人口抽样户收支统计，科学分析监测搬迁群众、低收入人群收支等情况，确保不发生规模性返贫致贫。用好用活衔接过渡期内各项政策利好，以“一村一策”为牵引，有序推进2025年46个乡村振兴衔接资金项目建设，着力解决农牧区“四个不平衡问题”，确保有效衔接工作取得实质性进展。

全面促进就业创业。进一步发挥水利部定点帮扶和珠海对口支援优势，积极引导群众参与国家重大项目建设，力争高校毕业生就业率超过95%以上，城镇新增就业达到500人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，开展特色职业技能培训850人以上，实现农牧民转移就业5300人次以上，转移就业收入5300万元以上。

全面发展教育事业。坚决落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，促进学生全面发展。深化教育改革，大力推进义务教育优质均衡发展，实施教师队伍、教育教学管理、校园数字化建设、学生素养培育等提升工程。持续加大教育事业资金投入，优化资源配置，实施多卡小学整体提升、市小学综合楼、边境安置点幼儿园等项目，缩小城乡及校际间发展差距，推动教育均衡发展。

全面提升医疗服务能力。以服务域内重大项目建设为抓手，落实医疗卫生综合改革工作任务，均衡医疗卫生布局，实施派镇卫生院和藏医院改扩建等项目，提升内科诊疗、外科救治、急诊急救等专项能力，加快米林市人民医院二甲、藏医院二乙创建进程。实施乡镇卫生院绩效管理新模式，将外来务工人员纳入本地公共卫生服务范围。加强已婚适龄妇女“两癌”筛查，实现早预防、早发现、早论断、早治疗。运用好“医联体”“医共体”建设成果，畅通“上、下”转诊渠道，持续提升医疗服务能力。

全面增强社会保障力度。力争全年城乡居民社会养老保险、失业保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险、企业职工养老保险参保人数2万人以上，目标任务完成率超过100%，城乡居民医疗保险参保率达98%以上，特殊人群医疗保险参保率实现100%。

各位代表，今年市政府将恪守民生为本，持续办好民生实事：一是新建公租房108套，有效改善低收入人群住房条件。二是建设婴幼儿照护服务机构，进一步满足婴幼儿健康成长需求。三是开展劳动力中高级培训，提高劳动力技能水平和就业竞争力。四是优化打造免费对外开放文化活动中心，加大公共文化供给力度。五是实施非边境村镇基础设施建设和人居环境改造提升行动，促进区域均衡发展。六是完善安置点供暖工程，为搬迁群众打造更加宜居的生活环境。七是完善农田灌溉水渠，进一步提高粮食产量。八是完善老年人助餐点服务功能，切实解决全市60岁以上老年人就餐难问题。

（六）聚众力、凝民心，开创社会安全稳定新局面。立足新发展新阶段新形势新情况，有力有效应对各类风险挑战，抓牢抓实统筹发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”。

全力确保社会稳定。绷紧统筹发展和安全这根弦，全面履行维护国家安全和社会稳定责任，加强源头防控、系统施策，持续提升社会治理水平，跟踪加强流动人口服务管理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击重大项目建设领域各类违法犯罪行为，突出整治强制收费、强买强卖、哄抬价格等干扰工程建设的违法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解各类矛盾纠纷，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，严防极端恶性案（事）件发生。依法管理涉宗事务，巩固提升“石榴籽一家亲”民创品牌成果，持续提升民族团结进步创建水平。

筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，巩固生态文明建设成果，持续推动山水林田湖草沙冰系统化保护和治理，推深做实河湖长制、林长制，大力实施国土绿化、生态修复、山洪治理、地质灾害防治等生态项目，切实守护好米林的青山绿水。启动国家生态文明示范县和“无废城市”方案编制和创建工作。持续做好各级生态环保督察整改工作。

有效维护公共安全。全面践行人民至上、生命至上的安全发展理念，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚力抓好关键外围工程安全生产监管，聚焦重点领域和重点环节，深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故。落实落细森林草原防灭火措施，坚决守好不发生人为火情的底线。持续提升应急能力，加快综合应急指挥基地建设和行业领域安全风险监测预警系统扩容，组建“全灾种、大应急”的应急救援队伍。毫不松懈抓好食品药品安全监管，加强源头治理，严格把好质量安全关口。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，今年是米林开启高质量发展里程碑的崭新一年，目标坚定，使命召唤，市政府将苦干实干、力争上游，持之以恒推进学习型政府、担当型政府、法治型政府、效能型政府、服务型政府和廉洁型政府建设。

加强党的领导。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，巩固深化拓展主题教育和党纪学习教育成果，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续在政治铸魂、政治引领、政治促发展上下功夫，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作和经济社会发展全过程各领域。

厉行法治精神。全面践行习近平法治思想，始终把法治建设贯穿政府工作始终，坚持依法行政、执政为民，制定全市重大行政决策目录和行政执法主体、行政规范性文件主体清单，完善行政规范性文件制发流程。强化执法监督，全面落实行政执法“三项制度”，深化“放管服”改革和行政执法体制改革，推进“互联网+政务服务”延伸下沉乡村两级；规范行政复议和行政应诉工作，依法维护人民群众合法权益。纵深推进“八五”普法，并完成终期验收。依法开展审计监督，着力纠治推进“四件大事”“四个创建”和重大决策部署落实、重大资金使用管理、重点项目建设等方面的突出问题。聚焦国防和军队事业发展需求，依法抓好春秋两季征兵工作。

提升行政效能。广泛掀起大兴学习、真抓实干、调查研究之风，组织政府工作人员系统学习政策法规，全面提高“七种能力”。实施政府效能提升年行动，牢固树立重担当、重实干、重实绩的执政理念，全面纠治在位不为、为而不担、推诿塞责等不良风气，推行重点项目、预算执行、重点工作“领导包保、专班推进”工作机制，确保责任一抓到底、工作落实到位、效率提级增质。持续优化营商环境，以争创一流营商环境为目标，统筹推进服务环境、政务环境、法治环境、市场环境持续改善。加强数字政府建设，完善“2+2+3”集成服务和综窗改革模式，探索实行企业开办“零费用”，深化“高效办成一件事”“一次办好”“简化办”“马上办”改革成果。建立招商引资“会客厅”，营造重商安商利商的服务环境，提高要素市场化综合供给，降低要素保障门槛。

保持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推进政府部门落实巡察整改工作。推进党纪学习教育常态化长效化，持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实过紧日子要求，着力防范化解债务风险，加强成本控制和预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

勇毅笃行向未来，踵事增华再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的直接领导下，紧盯发展目标，无畏一切风险挑战，无惧一切风霜雨雪，让我们用水滴石穿的毅力、只争朝夕的努力、坚如磐石的定力、舍我其谁的魄力，奋力谱写社会主义现代化米林新篇章，切实为西藏自治区成立60周年献礼。